□本报记者 黄勇

　　最近，台州富利达阀门股份有限公司新厂房内的6条生产线一直满负荷运行，来自欧美的大量订单让企业“吃了饱”。2024年，企业还打算“招兵买马”、购置新设备，让产值持续往上跑、实现翻番。

　　“再也不为生产空间不足发愁了。原来的老厂房面积只有3000平方米，经过‘零增地’技改，新厂房变成13000平方米，满足了企业未来发展所需。”企业负责人熊勇笑着说，企业所在的清港镇科技园区，坑洼积水的湫盐路变成了双向四车道的柏油路，马路市场被整治后上下班不再拥堵，建好的园区停车场解决了停车难问题，这些真真切切的变化都是老旧工业园区“五化一提升”改造带来的。

　　“敢问路在何方？”

　　而就在之前，“富利达”公司与许多中小企业一样，为产能迅速扩张、新建厂房之事苦恼。

　　玉环因工业而兴，1.3万余家工业企业星罗棋布，拥有汽摩配、水暖阀门、工程机械、家具、医疗器械、机床、眼镜等产业集群，有中国汽车零部件产业基地、中国阀门之都、中国欧式古典家具生产基地等“国字号”，连续多年冲进全国综合实力百强县市前列。

　　但在时代潮流浩浩荡荡之下，玉环也敏锐地意识到“成长的烦恼”：土地资源日趋紧缺，产业转型升级受空间掣肘。据有关统计分析，玉环工业用地占建设用地的比重已达25%，未来工业用地空间十分有限。

　　因土地要素难以保障，导致工业优质项目流失在外的例子不在少数；企业对用地呼声也十分强烈，甚至出现1宗地拍到了近400万元/亩的天价现象。

　　玉环工业已经到了转型升级的关键时期，盘活土地资源、创造生产空间就是发展之需、必由之路。

　　为了突破土地“天花板”，玉环在破解用地空间制约上也出了不少实招硬招，从漩门二三期围垦，到旧宅基地改造、购买用地指标等“零敲碎打”方式，到2018年以来启动“一老一小”工作和城市有机更新，虽盘活了较多的土地资源，但依然跟不上市场主体的用地需求，用地难、用地贵始终是企业发展绕不开的话题。

　　“敢问路在何方？”玉环深度思考，谋求破冰。

　　“开辟华山一条路”

　　要想走出工业发展的困境，就需要找准根源，来一次釜底抽薪的“大动作”。

　　2022年开始，在“千亩百亿·双五行动”引领下，玉环对工业用地、企业进行深入调研，因地制宜启动以道路硬化、园区亮化、公共绿化、环境美化、服务管理智能化和提升园区综合能级为主要内容的老旧工业园区“五化一提升”改造工程，全力在存量的土地上做增量、求变量。

　　玉环的11个老旧工业园区承载了工业发展重要空间，但园区内的厂房大多建于上世纪90年代，有的园区容积率甚至不到1.0，有着大量的低效用地。相反的是我市的龙头型企业、创新型企业却面临“无地可用”，好项目大项目的引进也受到了阻碍。老旧工业园区“五化一提升”改造就是打破发展僵局的“华山一条路”。

　　借着专项债政策东风，玉城机电园区、汽摩园区，坎门科技园区、楚门清港科技园区、芦浦医包园区等老旧工业园区先行改造、如火如荼。2023年，玉环实施园区改造2.0计划，启动第二轮“五化一提升”改造提标扩面，全面向低效用地开刀、向老旧工业园区进军。

　　然而，前进的道路并非一帆风顺。“2022年，园区基础设施改造项目推进轰轰烈烈，但部分企业改造的意愿不大，最终成效跟我们预期的目标还有差距。”市老旧工业园区“五化一提升”办负责人许海亮说，改造行动最终目的是增强企业发展后劲，提升工业园区能级，必须下更大力度出硬招、实招，让企业有信心、下决心改造。

　　对于改造行动中遇到的难题，市自规、经信、老旧工业园区“五化一提升”办、扶工助企办、乡镇（街道）等联合作战，以企业真实需求为导向，完善“一企一档”“一企一策”，创新打出工业有机更新组合拳。

　　位于玉城街道汽摩园区的玉环金工模具材料有限公司和台州徐林机械有限公司企业的厂房呈L形相邻，出于对土地形状不规整导致改造效益低的担忧，企业的“零增地”技改项目难以实施；位于楚门科技园区的台州众展暖通科技有限公司因产能提升有着扩大生产空间的需求，但又担心新建厂房投入资金过多，存在资金周转压力；有些老旧工业园区的厂房以出租为主，企业“低小散”问题突出，但又难以将其腾退……这些典型的问题、现实的障碍，被一一列入破难清单。 （下转第2版）